物流業是一個半開放式的市場，政府的引導和政策基本可以主導整個物流市場的變化。

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核心導讀：

 

2018年是物流降本增效、結構調整的一年。2019年是科技與物流不斷融合、創新運輸的一年。展望2019：

 

（1）完善物流行業基礎建設，構建全面的全國交通網絡；

 

（2）鐵路運輸推動運輸結構變革；

 

（3）科技高速融入，推動智慧物流發展；

 

（4）供應鏈物流得到發展；

 

（5）市場監管轉向信用與數據。

 

1、物流與國家政策

1.1 物流政策的歷史

 

40年前，我國還沒有「物流」概念；40年后，中國成了世界上最大的物流市場國家，發展成包括合同物流、地面運輸（公路和鐵路系統提供的物流）、快遞及包裹、貨運代理、第四方物流、分銷公司在內的龐大體系。這些都源于國家政策的扶持與引導。

 

20世紀90年代，物流開始在中國起步。2001年出臺了《關于加快我國現代物流發展的若干意見》推動了物流業的快速發展。2009年，《物流業調整振興規劃》的出臺帶來了前所未有的物流熱，國家從實際行動上狠抓物流。2011年，推出了推動物流業發展的8項配套措施，營造了行業發展的健康環境。

 

從傳統物流到現代物流，再到物流供應鏈，政策在其中無一不起到協助指導作用。

 

如今，政府部門的任務就是提供公平、透明、統一的物流法制環境，為物流企業能夠在市場中充分發揮實力提供良好的外部條件，這將對行業發展產生深遠的影響。

 

1.2 物流中長期規劃

 

物流業已是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。在《物流業發展中長期規劃》中，確定了多式聯運、物流園區、農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、資源型產品物流、城鄉物流配送、電子商務物流、物流標準化、物流信息平臺、物流新技術開發應用、再生資源回收物流、應急物流等12項重點工程，并提出到2020年，基本建立現代物流服務體系。

 

《物流業發展中長期規劃》政策出臺兩年多以來，物流整體運行效率明顯提升。在「互聯網+」高效物流、「智慧物流」的推動下，涌現出一大批新企業、新模式、新業態。通過兼并重組、聯盟合作等方式，物流企業不斷強化資源整合能力，加快跨界融合，服務范圍逐漸向產業鏈、價值鏈高端延伸。

 

接下來，為促進物流業轉型升級創新發展，深化供給側結構性改革將有進一步動作。

 

1.3 2018年來政策圖譜

 

現在，國家關于物流的支撐政策不勝枚舉，以下梳理了2018年來關于促進物流行業發展的國家政策。這些政策、指導意見從不同的角度，為物流業未來的發展指明了方向。對于物流企業來說，準確地把握風向，順應大環境，才能找準發力點。

 

 2018年來政策圖譜

 

2、2018年物流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質增效，加速企業「走出去」

 

（1）快遞與電商：保護快遞企業權益，進一步提升配送效率

 

快遞是實現電商的重要手段，是完成商品交易的重要環節。在電商發展的帶動下，2018年，中國快遞業正式邁進了1天10億件包裹的新時代。電商行業的不斷完善，也推進了快遞物流轉型升級、提質增效。

 

2018年，國務院公開發布的《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，旨在將電商與快遞服務分隔開，為快遞企業創造增值服務，同時為實現雙方信息共享，以提升配送效率做進一步推動。

 

在《電商法》中，為了減輕快遞企業風險與責任，明確了交付原則，確立了電子商務經營者先行賠付的法律依據。另外，線上線下融合發展是現今強有力的競爭方式，也是因為有這一因素在，我國快遞業才能發展至今。《電商法》的確立，讓快遞企業線上經營有了法律依據，能更好地與相對完善的線下經營相輔相成。

 

（2）快遞與跨境電商：加快快遞企業走出去

 

2013年跨境電商興起，形成「亂花漸欲迷人眼」的狀況。國家政策正在逐步規范跨境電商的運營，同時也是推動跨境電商發展的強大動力。隨著2013年提出了「一帶一路」的倡議，國際物流開始被深入推進。

 

2018年，在《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》中，明確了在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市建立跨境電子商務綜合試驗區，更好地服務于「一帶一路」建設。在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關一體化、信息共享等配套政策，加速快遞企業走出去。

 

2.2 多式聯運：集裝箱車型、基礎設施需求急增，優化運輸結構，開辟合作機會

 

針對物流行業發展，國家郵政局推出了《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》等一系列政策，無一不指明了未來幾年內多式聯運將成為重點發展對象，通過運輸結構的調整，開辟合作機會。

 

多部政策提出，發展多式聯運的當務之急，是要補齊其基礎設施短板，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。

 

在運輸結構方面，做到擴大水路、鐵路運輸量，提升既有的鐵路、水路綜合利用率，這也帶來干線網絡的競爭愈加激烈。在產能過剩的情況下，強化資源整合，創造公鐵、公水聯運合作機會，帶動港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長。

 

2018年，商橋公交貨巴的運營模式吸引了中集集團投資，兩者將在集裝箱與多式聯運上展開深度合作；長久物流也與優特埃國際物流、中甫航運等企業展開合作，豐富多式聯運業務。

 

2.3 無車承運人：完善稅收，強化技術與管理，推廣試點，有望分享萬億元市場

 

一系列政策表明，公路貨運已然進入了結構調整狀態。雖然我國擁有數萬億元規模的公路貨運市場，但是市場中還是以中小微企業為主，整體還是處于「小、散」的狀態。

 

在政策的倡導下，無車承運展開試點，將推動產業結構的調整，充分調動現有的社會資源，降低物流成本。在「物流+互聯網」的逐步滲透下，以平臺為核心的產業模式或得到快速發展，無車承運人有望分享萬億元市場。

 

針對無車承運，推出的優化稅收、推動落實個體運輸戶開具增值稅專用發票等政策，不僅解決了無車承運人發展的重大阻礙，還支持試點企業在城配、冷鏈、農村物流等重點領域，推廣無車承運物流模式，鼓勵探索無車承運模式與其他運輸方式的融合應用。在江蘇省還專門針對「無車承運人」出臺了稅收優惠政策，明確了增值稅、企業所得稅的財政扶持比例。

 

2.4 綠色物流：城配新能源物流車將爆發

 

新能源物流車市場被業內看好，市場潛力巨大。2018年以來，國家為推動物流用車電動化，推出了不少新能源利好政策。針對車企業，公布了《交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸行業標準<營運貨車安全技術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工作的通知》，要求貨車生產企業加強技術研發與產品升級，確保新研發貨車車型滿足營運貨車安全技術條件的標準要求。

 

對于物流企業，特別是城配企業來說，在《關于公布城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》中，明確了22個城市為綠色貨運配送示范工程創建城市，大力發展城配新能源物流車。在《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理的通知》中，為推動城配用車轉型升級，將區別化管理新能源貨車、純電動輕型貨車少限行，優化其管控。

 

2.5 降本增效依舊是重點：以托盤為切口，推進單元產品標準化

 

2018年，商務部等10大部門聯合發布的《關于推廣標準托盤發展單元化物流的意見》，旨在發揮托盤的物流單元作用，提升單元化物流水平。托盤作為最基本的物流單元器具，廣泛應用于生產流通領域，對于物流一體化運作具有「牽一發而動全身」的作用。

 

以標準托盤作為切入點，進行推廣標準化應用，從而逐步統一包裝箱、周轉箱、貨運車廂、集裝箱等上下游設施設備標準，實現物流各環節標準化銜接。大幅度降低裝卸成本和貨損率，提高裝卸效率及車輛周轉率，推動物流實現降本增效。

 

3、2019年物流展望

2019年，我國物流業仍然處于重要的戰略機遇期，同樣面臨著新的挑戰。

 

3.1 完善基礎建設，構建全面的全國交通網絡

 

當前物流發展趨勢，就是規模化、集約化、融合化。具體落在空間上就是物流向節點聚集，節點和節點之間發生業務關系，依托節點向周邊地區開展分撥和配送。

 

年初，國家發改委綜合運輸研究所所長王鳴就《國家物流樞紐布局和建設規劃》發表了演講。這是一個標志著在2019年中國現代物流基礎設施網絡建設將全面啟動的政策。加強區域間物流設施有效銜接，完善城市物流網點布局，產業集群聯動融合，發展「通道+樞紐+網絡」的現代物流體系。同時，物流樞紐不僅僅是單一運輸方式間的鏈接，多數會變成多式聯運轉運節點，這將對運輸結構產生重大影響。

 

3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革

 

2019年，我國鐵路計劃完成33億多噸運輸量。隨著《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》的進一步實施，鐵路運輸成為我國運輸結構變革的重要助力。

 

物流企業可以在貨運價格、運輸樞紐、數據共享等方面，深度參與鐵路運輸建設，創新高鐵快遞、馱背運輸、集裝箱多式聯運等產品，如中鐵快運與順豐合作的高鐵快遞，京東物流、普洛斯、中集投資中鐵特貨混改。

 

3.3 科技高速融入，推動智慧物流發展

 

2019年將是物流科技落地的一年，越來越多的成熟物流科技將更廣泛地應用到物流行業，比如智能倉儲、無人技術等。同時，物流企業也會加大研發投入，加速科技產品落地。

 

在2018年，無人機物流應用實現多項突破。京東取得了覆蓋陜西全省的無人機物流運營許可證，并且京東自主研發的支線無人機完成首飛；餓了么獲批準開通中國第一批無人機即時配送航線；順豐參與研發的大型貨運無人機完成了異地轉場飛行試驗。

 

除了技術高速發展外，監管部門也有意給予物流企業更大的無人機試點空間。無人機或將成為智慧物流的突破口。

 

3.4 供應鏈物流得到發展

 

現代供應鏈已經寫入黨的十九大報告，要求形成新的增長點，形成新動能，以滿足提質增效的目標。

 

隨著下游行業競爭日益激烈，社會分工不斷細化，先進的物流企業向供應鏈服務轉型成為了重要趨勢，供應鏈能力也將成為檢驗物流企業綜合實力的重要尺度。

 

另外，全球經濟一體化與信息技術的快速發展，也從旁助推物流組織技術向供應鏈管理發展。

 

3.5 市場監管轉向信用與數據

 

物流企業已然開始擁抱科技，推進業務數字化改造。通過大數據、云計算等智能基礎設施的建設，把每個物流環節的信息數字化并實現線上連接，推動物流過程透明化。通過智能科技賦能物流每一環節，能實現提質增效降本。

 

隨著物流數據化、智能化的不斷推進，政府監管也有了新的手段，物流綜合信息平臺的搭建讓信息透明程度、監管力度都得到加強。隨之而來的便是市場監管重心由事前資質監管，轉向事中事后的信用與數據監管。